自“上海2035”總體規劃在全國率先提出打造“15分鍾社區生活圈”以來，上海按照習近平總書記提出的人民城市人民建，人民城市為人民的要求，在市民15分鍾步行的範圍內，建設“宜居、宜業、宜遊、宜學、宜養”的社區生活圈，努力推動實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。

2016年，上海發布全國首個《15分鍾社區生活圈規劃導則》；2016年至2019年，啟動實施“共享社區、創新園區、魅力風貌、休閑網絡”四大城市更新行動計劃；2019年起，上海選取15個試點街道全麵推動“社區生活圈行動”，針對空間品質和社區治理兩大短板，聚焦規劃空間統籌和資源政策供給，尤其充分運用“城市體檢”等空間信息化手段為社區“問診把脈”，重點提升教育、文化、醫療、養老、體育、休閑及就業等設施的配建水平和服務功能。

目前，全市已完成180餘個項目落地，長寧區新華路街道、普陀區曹楊新村等一批社區整體成效顯著。社區空間環境和服務設施品質得到整體提高，居民共建共治意識和社區凝聚力明顯提升，社區空間治理信息化場景應用也為上海城市治理數字化轉型提供了積極助力。

與此同時，上海近年來以規劃資源引領推動“社區生活圈”的行動實踐也得到普遍認可。2019年，自然資源部將上海“15分鍾社區生活圈”作為國家“多規合一”改革創新內容，納入與上海市政府“部市合作”框架，製定了國家行業標準《社區生活圈規劃技術指南》，將結合今年上海空間藝術季的舉辦，把相關理念和行動向全國推廣。

上海將於藝術季開幕時同步發布《“15分鍾社區生活圈行動”上海宣言》，進一步強化“社區生活圈”頂層設計，結合“上海2035”“一張藍圖”實施落地，進一步擴大全市“15分鍾社區生活圈”覆蓋規模，增強市民獲得感、幸福感、安全感，推動上海“人民城市”建設進入新階段。

上海城市空間藝術季活動秉承“城市，讓生活更美好”的世博精神，以“文化興市，藝術建城”為理念，以“城市藝術化，藝術生活化”為目標，自2015年起已成功舉辦三屆。

2021年空間藝術季的主題是“15分鍾社區生活圈-人民城市”，將在全市多個社區同時舉辦。本屆空間藝術季將於9月25日正式開幕，持續至11月底。藝術季將以實景展示“15分鍾社區生活圈-人民城市”為特色手段，以社區為展場舉辦。

活動內容包括1個主題演繹展和21個樣本社區的體驗活動。主題演繹展將於新華街道內的上生新所舉辦，係統介紹15分鍾社區生活圈的理念和上海實踐、國內外案例。

新華街道、曹楊街道等涵蓋全市14個區的21個社區，將舉辦15分鍾社區生活圈樣本展，邀請市民實景體驗社區服務，參與社區營造。值得一提的是，本屆空間藝術季的藝術植入單元將以社區空間為展場，更關注普通市民的日常生活場景，不僅居住在這些社區的市民，還包括每個觀展的市民，都可以通過參與成為展覽的一部分。市民將在社區中“偶遇”藝術，引發對生活、對空間、對城市的深入思考，為日常生活增添能量，為城市表情增添溫度。

美好的城市空間是美好生活的載體，能讓在這兒的人引以為豪，來過的人為之傾心，沒來過的人充滿向往，這是城市的軟實力。希望通過本屆空間藝術季的舉辦，有效傳播社區生活圈理念，把打造15分鍾社區生活圈的工作，轉化為緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民的務實行動；讓設施便利、服務多元、環境有韌性、管理精細化的社區，更好地匯聚人氣、集聚人才、凝聚人心，轉化為五湖四海的人們向往這座城市、匯聚到這座城市的理由；將社區生活圈行動實施的過程，轉化為廣納群言、廣集眾智的社區治理平台，匯聚起共建美好城市、共創美好生活的強大合力，為共同推動實現“人民城市”建設提供上海樣板和中國智慧。

城市是人類居住生活的重要場所，如果將城市作為一個“有機生命體”，社區則是構成這個“有機生命體”的一個個“城市細胞”。在計劃經濟時代，城市建設強調先生產後生活；在以工業化為引擎的城市快速發展階段，城市發展以經濟建設為主；進入生態文明新時代，則更加強調以人為本，注重提升城市生活品質。

社區是社會治理的基本單元，特別是新冠肺炎疫情發生以後，社區的功能更加複合化，社區的作用更加凸顯，是提高國家治理體係和治理能力現代化的基礎。建設社區生活圈，打造“宜業、宜居、宜遊、宜養、宜學”多元功能的空間單元，激活“城市細胞”，才能讓城市更有魅力、更具活力。

為更好地滿足人民群眾對美好生活的向往，發揮社區生活圈在城鄉社區發展和社區治理方麵的基礎平台作用，推動城市發展方式和市民生活方式轉變，建設健康安全、便利舒適、富有活力和魅力的人民城市，自然資源部組織了上海市等地科研單位和設計團隊研究製定了《社區生活圈規劃技術指南》（以下簡稱《指南》）。希望通過這個行業標準，指導地方進一步做好社區生活圈相關規劃，提高社區生活圈相關內容編製與實施的針對性、科學性與可操作性。

《指南》已於6月9日發布，將於7月1日起正式實施。

《指南》內容包括正文、附錄和參考文獻，正文部分共八章，重點闡述了社區生活圈規劃的總體原則、城鎮社區生活圈及鄉村社區生活圈的規劃指引、差異引導和實施要求等。主要內容包括：

一是價值導向。作為社區生活圈規劃工作的技術指引，《指南》遵循五個基本原則，包括堅持以人民為中心、貫徹新發展理念、突出問題導向和目標導向、強化係統治理、因地製宜塑造特色生活圈。

二是覆蓋城鄉。提出城鎮社區生活圈和鄉村社區生活圈在配置層級、服務要素和空間布局等方麵的規劃指引，其中城鎮社區生活圈可構建“15分鍾、5-10分鍾”兩個層級，鄉村社區生活圈可構建“鄉集鎮-村／組”兩個層級。

三是差異引導。將服務要素分為基礎保障型、品質提升型和特色引導型等三種類型，並從社區服務、就業引導、住房改善、日常出行、生態休閑、公共安全等六方麵提出不同的導向和要求。各地可立足實際，統籌經濟能力和資源條件，結合居民需求，評估主要影響因素，細化《指南》的規劃技術要求，使社區生活圈規劃“因地製宜”“因需製宜”。

四是注重實施。生活圈作為空間單元，在國土空間規劃中是實施層麵的重要抓手，也是規劃體檢評估的重要對象。《指南》綜合運用全生命周期的方法，明確現狀評估、規劃方案和行動計劃製定、動態監測等工作程序，提出新建地區、城市更新地區和老舊小區等工作重點，鼓勵部門協同、公眾參與和社會共建。